為全面加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，防范旅游安全事故的發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)有幾率發(fā)生的旅游安全事故，及時(shí)、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員受傷或死亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我縣的旅游形象，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

  堅(jiān)持安全防范為主的思想，以開(kāi)展安全檢查、落實(shí)防范措施、整改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、強(qiáng)化重要活動(dòng)安全防范為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，確保旅游安全。

  本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。

  自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故。

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

  突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動(dòng)事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

  (1)以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

  (2)屬地救護(hù)，就近處置。在安全事故發(fā)生后，要及時(shí)向事發(fā)地相關(guān)部門(mén)及旅政管理部門(mén)報(bào)告，尋求當(dāng)?shù)卣扰c幫助。力爭(zhēng)在最短時(shí)間之內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

  (3)及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各旅游企業(yè)和事業(yè)單位在事故發(fā)生后，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向事發(fā)地及注冊(cè)地旅政管理部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并立即處理和做好有關(guān)的善后工作。

  縣文旅局成立旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由文旅局班子成員擔(dān)任。成員有局機(jī)關(guān)全體工作人員，江村旅游公司、朱旺景區(qū)、路西景區(qū)、文廟景區(qū)、宣硯文化園、梓山賓館、黃山旅行社、徽風(fēng)旅行社、宣之旅旅行社旌德分社、康輝旅游社旌德?tīng)I(yíng)業(yè)部、途游旅行社旌德?tīng)I(yíng)業(yè)部、健康假日旅行社旌德?tīng)I(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人。安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜合辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。投訴電線

  （一）按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。

  （三）負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游突發(fā)事件。

  （四）認(rèn)真落實(shí)事故的“三不放過(guò)”原則，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。

  （五）依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各景區(qū)、旅游企業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實(shí)施做監(jiān)督和檢查。

  、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施旅游安全管理規(guī)章制度、安全防范措施，配備必要的、充足的、有效的各種安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

  、成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組，警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。

  、制定游覽和游客須知，引導(dǎo)游客活動(dòng)；設(shè)置旅游安全標(biāo)志，提醒游客注意安全。

  、在進(jìn)入景區(qū)的主要路口、各旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位都要設(shè)置醒目的旅游安全宣傳警示牌。并對(duì)全體員工做旅游安全培訓(xùn)，特別是火警預(yù)演培訓(xùn)和機(jī)械險(xiǎn)情排除培訓(xùn)，使員工具備基本的搶險(xiǎn)救生知識(shí)，提高安全防護(hù)技能，熟練掌握有關(guān)緊急處理措施。

  、凡遇惡劣天氣，須有應(yīng)急應(yīng)變措施，停止運(yùn)營(yíng)，并對(duì)外公告，同時(shí)注意巖石墜落，防止意外傷害事故的發(fā)生。

  、景區(qū)（點(diǎn)）在旅游黃金周期間，要加強(qiáng)警力，并做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。

  、各旅游景區(qū)組織的各類大型旅游節(jié)慶、廟會(huì)等群體性活動(dòng)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告審批制度。主辦單位一定要事先制定旅游安全保衛(wèi)方案及應(yīng)急措施、緊急救援預(yù)案，對(duì)道路、活動(dòng)場(chǎng)所、項(xiàng)目的安全情況做細(xì)致考察和審核，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督檢查，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

  、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定和實(shí)施旅游活動(dòng)中的旅游安全防范措施等制度。

  、必須按時(shí)足額交納旅行社責(zé)任保險(xiǎn)金，切實(shí)保障旅行社和游客的合法權(quán)益，在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購(gòu)買(mǎi)相當(dāng)?shù)穆糜握邆€(gè)人保險(xiǎn)。

  、周密安排旅游團(tuán)隊(duì)的行程計(jì)劃和線路，認(rèn)真考慮可能會(huì)影響旅游安全的諸多因素，制定并執(zhí)行旅游者住宿就餐的規(guī)章制度。

  選擇具備經(jīng)營(yíng)資格且信譽(yù)良好的車(chē)船公司（車(chē)隊(duì)），技術(shù)性能合格、證照齊全、有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛、船只，責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬并且有旅游車(chē)船駕駛員上崗證的司機(jī)運(yùn)營(yíng)旅游團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)禁租用證照不全、存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、特別是社會(huì)閑散車(chē)船和農(nóng)用車(chē)船運(yùn)營(yíng)旅游團(tuán)隊(duì)。

  、組織登山、探險(xiǎn)等特殊項(xiàng)目和組織學(xué)生、老年旅游及大型群體旅游活動(dòng)時(shí)，必須事先制訂周密的旅游安全保護(hù)和急救措施，對(duì)道路、項(xiàng)目和運(yùn)載工具的安全情況做細(xì)致考察。

  、帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全需要注意的幾點(diǎn)，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)導(dǎo)游人員一定掌握一定的旅游安全常識(shí)，若發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。

  、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并實(shí)施安全管理規(guī)章制度和防范措施，依法嚴(yán)格做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫、防火工作。

  、按照有關(guān)要求配備自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火消防安全設(shè)施、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)。

  、在服務(wù)區(qū)域內(nèi)必須配置緊急狀況疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施，常年保持各安全通道的暢通。

  、客房必須配置緊急狀況安全地疏散示意圖、安全管理事項(xiàng)的說(shuō)明要求及防火、防盜、防意外傷害等設(shè)施，保證入住賓客的人身、財(cái)物安全。

  、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳一定要符合衛(wèi)生防疫規(guī)定要求，服務(wù)人員身體健康，嚴(yán)格消毒制度，保持清潔衛(wèi)生。嚴(yán)控采、供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質(zhì)、不符合質(zhì)量發(fā)展要求的飲食產(chǎn)品流入飯店，禁止外來(lái)閑雜人員進(jìn)入食品庫(kù)房和廚房，防止食物中毒事故發(fā)生。

  、要對(duì)員工做安全知識(shí)的培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí)。

  、加強(qiáng)對(duì)配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時(shí)值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。

  、旅游安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打公安、衛(wèi)生、交通、旅游、保險(xiǎn)等部分的應(yīng)急救援電話和報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，迅速采取比較有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員受傷或死亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故單位不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿。

  、縣文旅局接到一般、重大、特大事故報(bào)告后，要立即報(bào)告縣人民政府、市文旅局和有關(guān)部門(mén)。旅游安全事故發(fā)生后，涉及的事故單位負(fù)責(zé)人和旅游等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，相互密切配合，妥善處理善后事宜。在公安人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，如因搶救工作需移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀完整。

  、重傷員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)急救后，及時(shí)轉(zhuǎn)送到有合適醫(yī)療條件的醫(yī)院，進(jìn)一步檢查和治療。涉外旅游事故，應(yīng)按傷員所在國(guó)家駐華使（領(lǐng)）館要求，在辦妥有關(guān)手續(xù)的前提下，可派醫(yī)護(hù)人員協(xié)助將傷員轉(zhuǎn)送境外。

  、旅游傷亡事故發(fā)生后，相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)在及時(shí)組織救護(hù)的同時(shí)，檢查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼或身份證號(hào)以及國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，并進(jìn)行登記。對(duì)死亡的，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)好遇難者的遺骸、遺體。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的行李和物品，要認(rèn)真清理和保護(hù)，逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

  、特大旅游安全事故發(fā)生后，事故單位要在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，以電傳或其它快捷方式報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

  旅游安全事故發(fā)生地的后期現(xiàn)場(chǎng)清理和污染物清除，由事發(fā)地有關(guān)部門(mén)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

  現(xiàn)場(chǎng)清理完后，救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向相關(guān)部門(mén)如實(shí)上報(bào)事故人員受傷或死亡情況及直接、間接損失等情況。

  事故單位協(xié)助相關(guān)的單位做好事故傷亡人員家屬的安撫和安置工作，處理好傷亡人員的賠償問(wèn)題。事故單位要協(xié)助責(zé)任方依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行人身傷亡及財(cái)物損失的賠償，協(xié)助保險(xiǎn)公司辦理對(duì)購(gòu)買(mǎi)入境旅游保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)賠償。

  旅游安全事故相關(guān)單位在救援工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。救援領(lǐng)導(dǎo)小組要將處理結(jié)果和安全事故情況報(bào)告縣政府、市文旅局。

  對(duì)在處置旅游安全事故中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事故處置中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息和其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，要追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依照法律來(lái)追究其刑事責(zé)任。

  各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期召開(kāi)安全管理工作會(huì)議，分析、部署旅游安全工作，對(duì)會(huì)議確定的重大安全事項(xiàng)形成紀(jì)要。確定的各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格實(shí)施和進(jìn)行全方位檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將旅游安全監(jiān)督管理實(shí)施情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

  按照有關(guān)法律和法規(guī)，各單位研究建立旅游業(yè)安全預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。建立起法制化、制度化、規(guī)范化的嚴(yán)密防御體系，將各項(xiàng)安全防范措施，由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)向常規(guī)依法防控、科學(xué)防治，使各項(xiàng)旅游安全管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。

  充分認(rèn)識(shí)到安全健康是旅游業(yè)的基礎(chǔ)要求，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須把安全和健康作為旅游經(jīng)營(yíng)的第一要?jiǎng)?wù)。只有建立防治結(jié)合的旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制，才能慢慢地加強(qiáng)旅游業(yè)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，確保我縣旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

  、一般事故：指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元者（含1萬(wàn)元）；

  、重大事故：指一次事故造成旅游者死亡，或重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元者（含10萬(wàn)元）；

  、特大事故：指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響者。